三部門啟動綜合應(yīng)用試點，標志著我國氫能產(chǎn)業(yè)從“單一示范”向“多元生態(tài)”應(yīng)用邁進，或?qū)⒓铀贇淠苌虡I(yè)化落地進程。

3月16日，工信部、財政部、國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出將通過“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景豐富、氫能資源保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應(yīng)用試點，到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；全國燃料電池汽車保有量力爭達到10萬輛。

消息一出，即引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議：“氫能再迎政策利好，加油干”“盼望著，盼望著，氫能政策的東風(fēng)來了”。受訪專家表示，此次試點標志著我國氫能產(chǎn)業(yè)從“單一示范”向“多元生態(tài)”應(yīng)用邁進，或?qū)⒓铀贇淠苌虡I(yè)化落地進程。

“不再支持‘講故事’，而要‘看實效’”

“與‘十四五’時期以交通為先導(dǎo)應(yīng)用場景不同，《通知》明確，將形成‘1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個創(chuàng)新應(yīng)用場景’的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)。”談及《通知》亮點，中關(guān)村氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長盧琛鈺對《中國能源報》記者說。

此前我國氫能示范主要集中在燃料電池汽車領(lǐng)域，而本輪試點則明確將工業(yè)場景作為重要突破口，尤其是綠色氨醇、氫冶金和化工原料替代等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士分析，鋼鐵是工業(yè)領(lǐng)域碳排放最大的行業(yè)，未來由氫冶金替代傳統(tǒng)焦爐煉鋼將大幅減少碳排放。

在中國能源研究會碳中和專委會副秘書長、氫谷新能源技術(shù)研究院院長張真看來，《通知》的另外一大看點是試點門檻明顯提高。

以燃料電池汽車場景為例，申報城市群必須已推廣1500輛以上燃料電池汽車、建成10座以上加氫站，且氫氣終端售價不高于35元/公斤。這是非常硬性的量化門檻。對于綠色氨醇、氫冶金等工業(yè)場景，也明確要求有實際項目經(jīng)驗、下游消納渠道和穩(wěn)定的清潔低碳氫產(chǎn)能?！斑@說明氫能已經(jīng)從培育期進入成長期，不再支持‘講故事’，而要‘看實效’。”張真說。

“氫能正在從示范項目走向產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國家搭臺、資本進場、場景落地，這套組合拳打下來，氫能的產(chǎn)業(yè)化拐點將加速到來?！边h景能源高級副總裁、首席產(chǎn)品官婁益民表示，氫能要發(fā)展，最需要能規(guī)模化落地的場景。

“試點不是申請來的，而是干出來的”

《通知》明確，三部門將科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應(yīng)用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

同時，申報城市群應(yīng)按照“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”的要求，自愿組合，并協(xié)商確定牽頭城市。三部門將對完善后的申報方案進行審核，擇優(yōu)確定5個城市群范圍，方案成熟一個實施一個。

“從申報條件看，傳遞出一個非常明確的信號：試點不是申請來的，而是干出來的。只有真正有項目、有產(chǎn)能、有消納、有經(jīng)驗的城市群，才有資格進入下一輪競爭?！睆堈嬲f。

有意申報試點的城市群和企業(yè)，如何脫穎而出？

對此，張真建議：首先，要找準定位。政策明確要求“因地制宜、宜氫則氫”，避免各場景一擁而上、低水平重復(fù)建設(shè)。城市群要根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場景，選擇1—2個最有優(yōu)勢的領(lǐng)域重點突破，而不是試圖包攬所有場景。

其次，做實項目?！锻ㄖ诽岢龅纳陥髼l件非常具體，必須有已建成或在建的項目、有實際產(chǎn)能、有下游消納渠道。企業(yè)要盡早把項目做實、把數(shù)據(jù)跑通，才能在申報中占據(jù)主動。

最后，打通鏈條。氫能是一個典型的“鏈條產(chǎn)業(yè)”，制儲輸用任何一個環(huán)節(jié)斷掉，整個商業(yè)模式都無法成立。城市群在申報時，必須確保上中下游企業(yè)之間有實質(zhì)性合作協(xié)議，形成真正的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

“錢要花在‘用’上，而不是‘建’上”

對于行業(yè)比較關(guān)心的獎補政策，《通知》明確，中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持。每個城市群試點期為4年。單個城市群試點期內(nèi)獎勵上限不超過16億元。獎勵標準根據(jù)各場景終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模分檔設(shè)置，按照“先預(yù)撥、后清算”的方式執(zhí)行。

其中，獎勵積分核算基準為：1個積分獎勵8萬元。能景研究分析認為，一是對裝備推廣獎勵，越“大”獎越多；二是對氫能使用量獎勵，越“早”獎越多。這種“早應(yīng)用多獎勵”的制度設(shè)計，旨在引導(dǎo)地方和企業(yè)搶抓窗口期，加速規(guī)?；M程。

廣發(fā)證券測算顯示，按2026年“每100噸綠氫≈4—5積分”折算，約為3.2—4.0元/千克的等效財政支持強度。同時政策設(shè)置上限：單個企業(yè)在單一城市群的積分上限為3000分，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎勵，有助于防止單一主體過度集中受益，從而推動多點開花。

“從資金規(guī)模來看，這次政策的支持力度與上一期基本相當(dāng)。中央財政擇優(yōu)確定5個城市群，總資金池約80億元?！睆堈嬲f：“但需強調(diào)的是，這次政策的資金使用導(dǎo)向更聚焦在‘用氫端’和‘終端產(chǎn)品消納’上，錢要花在‘用’上，而不是‘建’上?！?

受訪人士普遍向記者稱，“先預(yù)撥、后清算”的方式，意味著一部分資金提前撥付，就是為了解決上一輪財政支持滯后的問題。對于企業(yè)來說，能緩解現(xiàn)金流緊張的情況。

“如果資金使用得當(dāng)，這80億元不僅能撬動千億元級社會資本，還能真正推動氫能產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動走向市場驅(qū)動?！睆堈骖A(yù)計。