工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志解讀《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》

為貫徹落實國務院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，持續(xù)提升通用性強、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強節(jié)能裝備供給與應用，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕44號，以下簡稱《實施方案》）。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志就《實施方案》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。

一、請介紹一下《實施方案》出臺的背景和意義？

答：黨中央、國務院高度重視節(jié)能降碳。習近平總書記強調(diào)，要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。《中華人民共和國節(jié)約能源法》提出，國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設(shè)備。《中共中央 國務院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級。

節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個環(huán)節(jié)中，采用先進技術(shù)設(shè)計和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設(shè)備。加快節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展，是促進工業(yè)能源利用效率提升、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要方向，是支撐全社會能源消費增長需求、保障國家能源安全的重要基礎(chǔ)。當前，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，節(jié)能電機、變壓器、熱泵等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場競爭力均國際領(lǐng)先。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多在役設(shè)備未達到能效標準限定值，部分關(guān)鍵材料、零部件仍需攻關(guān)，部分設(shè)備與負載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強頂層設(shè)計，從供給、應用兩端協(xié)同發(fā)力，促進節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實施方案》的編制過程是怎樣的？

答：2025年以來，圍繞節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）與加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等重點節(jié)能裝備，赴上海、黑龍江、遼寧、山東、江蘇等地開展現(xiàn)場調(diào)研，多次組織地方工業(yè)和信息化主管部門、生產(chǎn)和用戶單位、行業(yè)協(xié)會、研究院所等開展專題座談研討，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困難挑戰(zhàn)，提出下一步工作考慮。組織機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、中國信息通信研究院等單位成立編制組，起草《實施方案》初稿，并召開院士專家座談會，邀請行業(yè)專家進行研討論證?？紤]到節(jié)能裝備涉及諸多領(lǐng)域、多個方面，工業(yè)和信息化部就《實施方案》征求了相關(guān)部委、省級工業(yè)和信息化主管部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)的意見，按照要求完成政策文件相關(guān)審查評估。最終發(fā)布的《實施方案》是充分匯集各方意見并達成共識的結(jié)果。

三、《實施方案》主要包含哪些內(nèi)容？

答：《實施方案》聚焦節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）和加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等六類節(jié)能裝備，以促進智能化、綠色化、融合化發(fā)展為主線，提出六方面內(nèi)容。

一是總體要求。提出到2028年，節(jié)能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，重點行業(yè)領(lǐng)域用能系統(tǒng)匹配性、實際運行效率持續(xù)提升，電機、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達到國際領(lǐng)先。

二是加快先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣。針對更高效率、更高性能的節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）和加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備，提出符合市場需求且節(jié)能效果突出的新材料、新部件、新產(chǎn)品。

三是擴大節(jié)能裝備綠色低碳供給。促進節(jié)能裝備全生命周期綠色低碳發(fā)展，提出加強產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計和制造、加強廢舊裝備回收處置等任務。

四是強化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配。著眼于裝備與裝備、裝備與場景的耦合匹配，著力提升重點行業(yè)領(lǐng)域用能設(shè)備系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。

五是推進節(jié)能裝備數(shù)字化提升。針對人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)能裝備領(lǐng)域的應用，提出構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設(shè)備、推進人工智能賦能節(jié)能裝備應用等任務。

六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。提出加快節(jié)能裝備更新改造、完善節(jié)能裝備標準體系、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作舉措。

四、關(guān)于抓好《實施方案》落實，下一步有何考慮？

答：工業(yè)和信息化部將會同國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局等部門做好《實施方案》宣貫實施，在政策、標準、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面持續(xù)加大工作力度，構(gòu)建節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

一是加快節(jié)能裝備更新改造。用好現(xiàn)有資金渠道和“揭榜掛帥”等政策，銜接好資金支持、稅收優(yōu)惠、綠色金融等相關(guān)政策要求，支持企業(yè)實施節(jié)能裝備更新改造。

二是完善節(jié)能裝備標準體系。嚴格執(zhí)行重點用能設(shè)備能效強制性國家標準，推動相關(guān)標準制修訂，持續(xù)提高能效指標要求。健全節(jié)能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條標準體系，推進節(jié)能裝備碳足跡核算規(guī)則標準制定。持續(xù)組織對重點用能設(shè)備開展專項節(jié)能監(jiān)察。

三是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵有條件的地區(qū)出臺配套支持政策。充分發(fā)揮相關(guān)高校、科研機構(gòu)、專業(yè)智庫作用，開展節(jié)能裝備相關(guān)重大問題研究。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強節(jié)能裝備政策宣貫、產(chǎn)品推廣、供需對接等。探索建立節(jié)能裝備用戶評價機制，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。